檔發(fā)〔2017〕10 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計(jì)劃單列市檔案局、 館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館：
       為貫徹落實(shí)《“十三五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，有效實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作，有序推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)技術(shù)研究，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的支撐作用，“十三五”期間，國(guó)家檔案局?jǐn)M在全國(guó)建設(shè)若干家區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。為了鼓勵(lì)各地積極參與該項(xiàng)工作，做好區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心的建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金管理辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》，我們制定了《區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)有意參與該項(xiàng)工作的單位認(rèn)真研究，并在今后區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心的建設(shè)與運(yùn)行管理中貫徹執(zhí)行。

2017 年 10 月 16 日

區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法

第一章 總則

       第一條 為貫徹落實(shí)《“十三五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），有效實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作，有序推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)技術(shù)研究，規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)中心）的建設(shè)和運(yùn)行管理，制定本辦法。
       第二條 保護(hù)中心建設(shè)與管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、多方投入、嚴(yán)格管理、引導(dǎo)示范的原則。
       第三條 保護(hù)中心是國(guó)家開展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)、 組織檔案保護(hù)技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀檔案保護(hù)技術(shù)人才的重要基地，其建設(shè)和運(yùn)行管理是國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)工作的重要組成部分。
       第四條 保護(hù)中心的主要任務(wù)是：
       （一）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案進(jìn)行搶救和保護(hù)，包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真以及災(zāi)害中檔案的應(yīng)急救援和處理等；
       （二）圍繞檔案保護(hù)工作需要，針對(duì)檔案保護(hù)技術(shù)前沿和檔案保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，開展創(chuàng)新性、實(shí)踐性研究， 包括檔案保護(hù)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、成果的推廣應(yīng)用等；
       （三）面向社會(huì)和行業(yè)需求，負(fù)責(zé)檔案保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作，包括培訓(xùn)檔案保護(hù)技術(shù)人才、編寫檔案保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)教材、與國(guó)內(nèi)外科研院所和高校開展學(xué)術(shù)交流與合作等。
       第五條 保護(hù)中心依托具有較強(qiáng)保護(hù)技術(shù)實(shí)力和區(qū)域輻射能力的省級(jí)檔案局、館（含計(jì)劃單列市檔案局、館，下同）建設(shè)，其工作覆蓋區(qū)域由國(guó)家檔案局指定。
       第六條 國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)技術(shù)相關(guān)科研計(jì)劃、人才計(jì)劃等，對(duì)有條件的保護(hù)中心給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)傾斜。

第二章 職責(zé)

       第七條 國(guó)家檔案局是保護(hù)中心的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：
       （一）制定保護(hù)中心建設(shè)和管理辦法以及相關(guān)規(guī)章制度；
       （二）編制和組織實(shí)施保護(hù)中心總體發(fā)展規(guī)劃；
       （三）制定保護(hù)中心發(fā)展方針，宏觀指導(dǎo)保護(hù)中心的建設(shè)和運(yùn)行；
       （四）批準(zhǔn)保護(hù)中心的立項(xiàng)、建設(shè)、調(diào)整和撤銷等，組織對(duì)保護(hù)中心檢查、評(píng)估和考核；
       （五）研究制定對(duì)保護(hù)中心的支持政策與措施；
       （六）按照有關(guān)規(guī)定撥發(fā)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
       第八條 地方檔案局、館是保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位，主要職責(zé)是：
       （一）貫徹國(guó)家檔案局有關(guān)保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理的方針、政策，支持保護(hù)中心的建設(shè)和發(fā)展；
       （二）根據(jù)國(guó)家檔案局有關(guān)規(guī)定，制定保護(hù)中心建設(shè)計(jì)劃，具體實(shí)施和推進(jìn)保護(hù)中心建設(shè)；
       （三）提供保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行所需的人員、場(chǎng)地、設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備等保障條件；
       （四）組織聘任保護(hù)中心主任，聘任保護(hù)中心技術(shù)專家委員會(huì)主任和委員，報(bào)國(guó)家檔案局審定；
       （五）配合國(guó)家檔案局做好對(duì)保護(hù)中心的檢查、評(píng)估和考核工作；
       （六）配套落實(shí)保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行所需的相關(guān)政策， 解決保護(hù)中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

第三章 立項(xiàng)與建設(shè)

       第九條 根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需求和《總體規(guī)劃》要求， 國(guó)家檔案局從全國(guó)各省級(jí)檔案局、館中遴選依托單位，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在依托單位建設(shè)保護(hù)中心。
       第十條 保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“兩高兩強(qiáng)”的發(fā)展方向?！皟筛摺奔窗驯Ｗo(hù)中心建設(shè)成高水平檔案搶救保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高水平檔案保護(hù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；“兩強(qiáng)”即加強(qiáng)檔案保護(hù)技 術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)成果推廣和應(yīng)用。
       第十一條 國(guó)家檔案局根據(jù)檔案行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定《區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)指南》， 指導(dǎo)保護(hù)中心建設(shè)。保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)立足實(shí)際、循序漸進(jìn)、 遠(yuǎn)近兼顧，保持適度建設(shè)規(guī)模，同時(shí)找準(zhǔn)定位、因地制宜、 突出特色，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射帶動(dòng)作用。
       第十二條 申請(qǐng)建設(shè)保護(hù)中心必須滿足下列條件：
       （一）依托單位必須為省級(jí)檔案局、館，且依托單位檔案保護(hù)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，在區(qū)域內(nèi)有一定影響力；
       （二）依托單位具備從事大規(guī)模檔案保護(hù)工作的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，擁有良好的檔案保護(hù)技術(shù)研究條件和集中的檔案保護(hù)技術(shù)用房；
       （三）依托單位具有高水平的檔案保護(hù)技術(shù)研究隊(duì)伍， 具備承擔(dān)檔案保護(hù)技術(shù)方面重大科研任務(wù)的能力；
       （四）依托單位能夠保證提供建成后的保護(hù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)楸Ｗo(hù)中心提供后勤保障等相應(yīng)的配套條件；
       （五）依托單位承諾履行為區(qū)域內(nèi)各級(jí)綜合檔案館提供非營(yíng)利性檔案搶救保護(hù)服務(wù)的義務(wù)。
       第十三條 新建保護(hù)中心由依托單位提出申請(qǐng)，按照國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)要求填寫項(xiàng)目申請(qǐng)意向書（附件 2）報(bào)國(guó)家檔案局，國(guó)家檔案局組織專家評(píng)審，擇優(yōu)批準(zhǔn)立項(xiàng)。
       第十四條 保護(hù)中心獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，依托單位制定保護(hù)中心建設(shè)計(jì)劃（可行性研究報(bào)告）報(bào)國(guó)家檔案局，國(guó)家檔案局組織專家開展可行性論證，通過(guò)后予以批準(zhǔn)建設(shè)。
       第十五條 保護(hù)中心應(yīng)在建設(shè)計(jì)劃中認(rèn)定的場(chǎng)所建設(shè)與運(yùn)行，如遇特殊情況需要變更場(chǎng)所，依托單位應(yīng)向國(guó)家檔案局提出書面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可變更。
       第十六條 保護(hù)中心建設(shè)進(jìn)入實(shí)施期后，國(guó)家檔案局撥 付經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照《國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金管理辦法》要求及建 設(shè)計(jì)劃中的預(yù)算安排，主要用于購(gòu)置包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真等工作所需設(shè)施設(shè)備及附屬設(shè)施的改造。
       第十七條 保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)本著“邊建設(shè)、邊使用”的原則，在推進(jìn)建設(shè)工作的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)、積極開展相關(guān)工作。依托單位在保護(hù)中心建設(shè)實(shí)施期間，應(yīng)定期向國(guó)家檔案局報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況及工作開展情況。
       第十八條 保護(hù)中心建設(shè)期限一般為 2 年。依托單位應(yīng)在建設(shè)任務(wù)完成后的 1 個(gè)月內(nèi)向國(guó)家檔案局提交驗(yàn)收申請(qǐng)， 國(guó)家檔案局組織專家驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)予命名掛牌。
       第十九條 保護(hù)中心如有特殊情況不能按期完成年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的，應(yīng)在當(dāng)年 10 月前向國(guó)家檔案局提出延期申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家檔案局批復(fù)后可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期，但最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年。建設(shè)期超過(guò) 3 年或未通過(guò)驗(yàn)收的保護(hù)中心將予以撤銷，被確認(rèn)的結(jié)余資金由國(guó)家檔案局統(tǒng)一收回。

第四章 運(yùn)行管理

       第二十條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，確保檔案絕對(duì)安全。
       第二十一條 保護(hù)中心實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
       第二十二條 保護(hù)中心主任每屆任期 3 年，由國(guó)家檔案局審定。保護(hù)中心主任必須具備下列條件：
       （一）系依托單位在職人員；
       （二）系檔案保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域有建樹的專家學(xué)者，或長(zhǎng)期從事檔案保護(hù)技術(shù)工作的專業(yè)人員；
       （三）具有較強(qiáng)的組織管理能力，承擔(dān)或組織過(guò)重大項(xiàng)目；
       （四）身體條件能夠勝任保護(hù)中心建設(shè)與管理相關(guān)工作。第二十三條 保護(hù)中心設(shè)立技術(shù)專家委員會(huì)，作為保護(hù)中心的研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是審議保護(hù)中心的工作任務(wù)、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、預(yù)算支出、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作 計(jì)劃和總結(jié)等重大事項(xiàng)，并為保護(hù)中心開展工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 提供咨詢建議。
       第二十四條 技術(shù)專家委員會(huì)由來(lái)自依托單位、區(qū)域內(nèi)省級(jí)檔案局、館以及其他檔案部門、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)專家組成，人數(shù)一般不超過(guò) 15 人，其中依托單位人員不超過(guò)三分之一。委員每屆任期 3 年，委員會(huì)議每年至少召開 1 次。

       第二十五條 保護(hù)中心要優(yōu)先保障完成國(guó)家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù)，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級(jí)綜合檔案館開展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作，及時(shí)向受災(zāi)檔案部門提供檔案救援服務(wù)，最大限度搶救區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)檔案并延長(zhǎng)其壽命。

       第二十六條 保護(hù)中心應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)置研究單元（實(shí)驗(yàn)室），并保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與規(guī)模合理，同時(shí)設(shè)立自主研究課題，組織團(tuán)隊(duì)開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性檔案保護(hù)技術(shù)研究。

       第二十七條 保護(hù)中心由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員為依托單位在編人員、與依托單位簽有勞動(dòng)合同并明確在保護(hù)中心工作的專業(yè)技術(shù)人員和少量行政管理人員，流動(dòng)人員包括臨時(shí)聘用人員、在校學(xué)生等，固定人員規(guī)模和結(jié)構(gòu)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確?？沙掷m(xù)開展工作。
       第二十八條 保護(hù)中心要加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于激勵(lì)創(chuàng)新人才的措施，通過(guò)全職引進(jìn)、短期外聘、交流合作等多種形式加大優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)力度，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)，構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
       第二十九條 保護(hù)中心應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備的發(fā)展和管理方案，有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)施設(shè)備的更新改造、自主研制。凡用國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金購(gòu)置的大型設(shè)備，其損壞、停用、報(bào)廢處置等重大情況要及時(shí)報(bào)國(guó)家檔案局。
       第三十條 鼓勵(lì)保護(hù)中心在完成國(guó)家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù)的情況下，根據(jù)實(shí)際積極開展下列工作：
       （一）為包括綜合檔案館在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢、科研實(shí)驗(yàn)、人員培訓(xùn)等服務(wù)；
       （二）鼓勵(lì)保護(hù)中心開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)先進(jìn)和適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化；
       （三）鼓勵(lì)保護(hù)中心建立開放共享的建設(shè)機(jī)制，積極與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作與交流；
       （四）鼓勵(lì)保護(hù)中心向社會(huì)公眾普及檔案知識(shí)，特別是面向大中小學(xué)生及檔案教學(xué)單位開展宣傳活動(dòng)。
       第三十一條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用。保護(hù)中心人員在保護(hù)中心完成的專著、論文等研究成果均應(yīng)標(biāo)注保護(hù)中心名稱，專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)其他單位或個(gè)人利用保護(hù)中心取得的成果按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及雙方約定辦理。
       第三十二條 保護(hù)中心在開展檔案搶救保護(hù)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、論文發(fā)表、成果宣傳等工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān) 保密規(guī)定。

第五章 檢查、考核與評(píng)估

       第三十三條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)每年年初向依托單位報(bào)告 當(dāng)年工作計(jì)劃和上一年度工作報(bào)告，并報(bào)國(guó)家檔案局備案。
       第三十四條 根據(jù)保護(hù)中心報(bào)告情況，國(guó)家檔案局不定期對(duì)保護(hù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決存在的問(wèn)題。
       第三十五條 依托單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保護(hù)中心開展年度考核，考核內(nèi)容包括保護(hù)中心承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況、保護(hù)中心發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問(wèn)題等，考核結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案。
       第三十六條 國(guó)家檔案局定期組織保護(hù)中心周期評(píng)估， 評(píng)估內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、科研成果和水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、日常運(yùn)行管理、對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)作用和對(duì)區(qū)域的輻射作用等。
       第三十七條 對(duì)在檢查和周期評(píng)估中不符合要求的保 護(hù)中心，國(guó)家檔案局將予以警告或通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改。對(duì)存在不履行為所在區(qū)域提供檔案搶救保護(hù)服務(wù)、違規(guī)使用專項(xiàng)資金等行為的保護(hù)中心，國(guó)家檔案局還將向依托單位所在地黨委政府進(jìn)行通報(bào)。

第六章 附則

       第三十八條 保護(hù)中心統(tǒng)一命名為“區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心（依托單位）”。
       第三十九條 嚴(yán)禁將“區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心” 等字樣用于廣告、商標(biāo)等商業(yè)化行為，或用于非保護(hù)中心建設(shè)計(jì)劃中認(rèn)定的場(chǎng)所，違反者將予以警告或通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改。
       第四十條 本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋，必要時(shí)可對(duì)辦法作補(bǔ)充性規(guī)定。
       第四十一條 本辦法自公布之日起施行。